▲ 2023年11月24日至25日，民進(jìn)中央調(diào)研組在江西撫州開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督考察調(diào)研。

▲ 2023年6月14日至16日，民進(jìn)中央調(diào)研組赴江西省就“建立健全長(zhǎng)江國(guó)家文化公園和重點(diǎn)文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)投入體系”開展調(diào)研。

2023年10月10日，習(xí)近平總書記在江西省九江市考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的紐帶。無論未來長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶怎么發(fā)展、發(fā)展到哪個(gè)階段，都不可能離開長(zhǎng)江的哺育。要從人與自然和諧共生的生命共同體出發(fā)，著眼中華民族永續(xù)發(fā)展，把長(zhǎng)江保護(hù)好。

長(zhǎng)江是中華民族的母親河。為讓長(zhǎng)江永葆生機(jī)活力，從2021年6月開始，由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部共同牽頭，協(xié)調(diào)各民主黨派中央、無黨派人士開展為期5年的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作。這是繼脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督之后，中共中央委托各民主黨派中央、無黨派人士開展的新一輪專項(xiàng)民主監(jiān)督。

2023年，是開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督承上啟下、提質(zhì)增效的關(guān)鍵一年。一年間，民進(jìn)中央扎實(shí)深入開展專項(xiàng)民主監(jiān)督，以更高水平民主監(jiān)督成果助力江西長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

著眼新階段 走深走實(shí)調(diào)研之路

“這個(gè)岸邊能下去嗎？去水邊看看。”2023年11月24日，率民進(jìn)中央調(diào)研組在江西撫州圍繞水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作情況開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督考察調(diào)研時(shí)，民進(jìn)中央主席、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)蔡達(dá)峰問道。

從宜黃縣曹水生態(tài)清潔小流域國(guó)家水土保持示范工程，到宜水河鳳岡段生態(tài)護(hù)岸，再到樂安縣十里烏江幸福河湖建設(shè)工程。每到一處，調(diào)研組都認(rèn)真細(xì)致、扎實(shí)投入。而此前，民進(jìn)中央專家調(diào)研組已于2023年11月21日至24日在江西開展了暗訪與明查兩種形式相結(jié)合的調(diào)研。暗訪隨機(jī)調(diào)研地點(diǎn)包括上饒市經(jīng)開區(qū)工業(yè)污水處理廠、大坳水庫(kù)、五府山鎮(zhèn)污水處理廠、婺源縣饒河源國(guó)家濕地公園等地。明查調(diào)研地點(diǎn)有：宜黃縣曹水生態(tài)清潔小流域國(guó)家水土保持示范工程、宜水河鳳岡段生態(tài)護(hù)岸、樂安縣牛田鎮(zhèn)十里烏江幸福河湖建設(shè)工程、流坑古村龍湖水生態(tài)修復(fù)工程。

“大坳水庫(kù)以保證水質(zhì)為地表水I類水為管理目標(biāo)，是一種自我加碼行為，由此帶來了一系列管理措施的聯(lián)動(dòng)以及管理成本的增加，建議對(duì)管理目標(biāo)的科學(xué)性、合理性和可行性展開進(jìn)一步分析。”2023年11月25日上午召開的調(diào)研座談會(huì)上，民進(jìn)中央長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作特邀專家、武漢大學(xué)水生態(tài)研究所所長(zhǎng)常劍波直言。

民進(jìn)中央長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作特邀專家、華東師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授陳振樓則圍繞鄱陽(yáng)縣昌江圩堤修復(fù)工程采用鉸鏈?zhǔn)缴鷳B(tài)矩陣護(hù)坡提出了意見建議，“應(yīng)選擇易于生長(zhǎng)、對(duì)護(hù)坡設(shè)施不會(huì)產(chǎn)生重大不利影響、便于維護(hù)的土著植被種子，在矩陣護(hù)坡網(wǎng)眼中精心培植，以進(jìn)一步提升圩堤的綠色軟化水平，增加圩堤的生物多樣性和可觀賞性。”

這是民進(jìn)中央2023年在江西開展監(jiān)督調(diào)研的“收官之戰(zhàn)”，也是民進(jìn)中央全面落實(shí)大興調(diào)查研究的要求，創(chuàng)新開展多種形式的監(jiān)督調(diào)研活動(dòng)的縮影。2023年全年，聚焦水環(huán)境治理等問題，民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、會(huì)內(nèi)外專家150余人次在江西40余縣區(qū)開展調(diào)研監(jiān)督17次，足跡遍布11個(gè)設(shè)區(qū)市，覆蓋“五河一湖一江”流域重要節(jié)點(diǎn)。

除由主席、常務(wù)副主席、分管副主席率隊(duì)的考察調(diào)研和監(jiān)督調(diào)研之外，民進(jìn)中央還與財(cái)政部圍繞長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)有關(guān)問題開展聯(lián)合調(diào)研，并邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、文旅部、國(guó)家文物局參加，推動(dòng)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園江西段高質(zhì)量建設(shè)。

監(jiān)督立足于扎實(shí)的調(diào)研，民進(jìn)中央充分依靠會(huì)內(nèi)會(huì)外專家發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和關(guān)鍵作用，堅(jiān)持點(diǎn)與面相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，深入現(xiàn)場(chǎng)一線勘察查找問題，尋找源頭找準(zhǔn)問題根源，提出專業(yè)意見。

為走深走實(shí)調(diào)研之路，民進(jìn)中央還根據(jù)民主監(jiān)督專項(xiàng)工作需要，及時(shí)擴(kuò)充特邀專家隊(duì)伍，組織專家調(diào)查組圍繞入河排污口溯源整治、污水管網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)污水治理等開展隨機(jī)調(diào)查，圍繞鞏固長(zhǎng)江“十年禁漁”成效、長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急處置、船舶和港口污染防治等開展對(duì)比式專題調(diào)研，持續(xù)開展長(zhǎng)線課題研究。

此外，民進(jìn)中央還強(qiáng)化日常監(jiān)督，進(jìn)一步提高11個(gè)江西民進(jìn)地市級(jí)組織常態(tài)化定點(diǎn)調(diào)研質(zhì)量。為了發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)長(zhǎng)江沿線民進(jìn)省級(jí)組織結(jié)合各自實(shí)際協(xié)同開展調(diào)研，用好民進(jìn)長(zhǎng)三角一體化論壇等片會(huì)機(jī)制增強(qiáng)工作合力。

在全會(huì)上下的共同努力下，2023年，民進(jìn)中央長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督調(diào)研的頻次明顯增加，調(diào)研的系統(tǒng)性、實(shí)效性也明顯增強(qiáng)。

立足新征程 用計(jì)劃和機(jī)制為監(jiān)督“護(hù)航”

要充分認(rèn)識(shí)做好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作的重要意義，開展好民主監(jiān)督工作，全面深入學(xué)習(xí)貫徹各民主黨派中央、無黨派人士長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神放在首位至關(guān)重要。

2023年，民進(jìn)中央把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為“凝心鑄魂強(qiáng)根基、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，牢記于心、深踐于行，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要指示上來。

緊緊圍繞中共中央、國(guó)務(wù)院決策部署和江西省發(fā)展大局、工作重點(diǎn)，民進(jìn)中央加強(qiáng)工作謀劃，認(rèn)真研究制定2023年工作計(jì)劃，在工作計(jì)劃起草過程中堅(jiān)持開門問策、集思廣益，充分征求江西省各有關(guān)廳局對(duì)年度工作的建議，組織專家赴江西開展前期調(diào)研，召開專家研討會(huì)聽取意見建議。

2023年3月11日，民進(jìn)中央長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議在京召開，審議通過了《民進(jìn)中央長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督2023年工作計(jì)劃》，領(lǐng)導(dǎo)小組成員共同學(xué)習(xí)了中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部署要求，觀看了2022年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片。蔡達(dá)峰就落實(shí)好年度工作計(jì)劃、提升民主監(jiān)督工作質(zhì)量提出明確要求。

2023年3月24日各民主黨派中央、無黨派人士長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作座談會(huì)召開，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席王滬寧出席會(huì)議并講話。會(huì)后，民進(jìn)中央結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，將重要指示要求落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，對(duì)年度工作計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)充完善，并及時(shí)將計(jì)劃報(bào)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、送江西有關(guān)方面。

2023年4月，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議在京召開，部署民進(jìn)中央各部門、長(zhǎng)江沿線省級(jí)組織加強(qiáng)協(xié)同，推動(dòng)民進(jìn)中央人口資源環(huán)境委員會(huì)、文化和藝術(shù)委員會(huì)、教育委員會(huì)參與支持民主監(jiān)督工作，并在南昌召開工作座談會(huì)，協(xié)商推進(jìn)計(jì)劃落實(shí)。

在認(rèn)真研究制定年度工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，民進(jìn)中央把完善民主監(jiān)督工作機(jī)制放在重要位置，不斷提升民主監(jiān)督工作實(shí)效，推動(dòng)專項(xiàng)民主監(jiān)督從“打基礎(chǔ)”向“上水平”、從“查問題”向“見成效”轉(zhuǎn)變。

2023年年初，蔡達(dá)峰和民進(jìn)中央常務(wù)副主席朱永新分別率隊(duì)走訪有關(guān)部委，聚焦問題、了解政策。10月，民進(jìn)中央副主席何志敏走訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江辦、上海市環(huán)境科學(xué)研究院，強(qiáng)化工作支撐。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作，協(xié)同推進(jìn)專項(xiàng)民主監(jiān)督深入開展。

民進(jìn)中央堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、集中學(xué)習(xí)等制度，參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部專項(xiàng)民主監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，不斷提高工作的規(guī)范化水平，并積極發(fā)揮科研“國(guó)家隊(duì)”的支撐作用，協(xié)同科技部在南昌召開國(guó)家野外站服務(wù)長(zhǎng)江流域水生態(tài)系統(tǒng)安全聯(lián)合觀測(cè)研究行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)，推動(dòng)專項(xiàng)民主監(jiān)督與聯(lián)合觀測(cè)研究行動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

為加強(qiáng)與江西方面的溝通協(xié)調(diào)，民進(jìn)中央還根據(jù)江西調(diào)整省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的實(shí)際情況，完善日常聯(lián)系機(jī)制和知情明政機(jī)制。中共江西省委書記、省長(zhǎng)參加重要活動(dòng)，省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)和分管副省長(zhǎng)等有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)具體部署、陪同調(diào)研、參加交流、推進(jìn)工作，民主監(jiān)督課題涉及到的各部門、各市縣均高度重視和積極配合，相關(guān)省直部門繼續(xù)選派干部與民進(jìn)江西省委會(huì)共同做好日常工作，協(xié)同保障專項(xiàng)民主監(jiān)督工作順利進(jìn)行。

完善民主監(jiān)督反饋問題整改機(jī)制也是一項(xiàng)重要內(nèi)容。江西省根據(jù)2022年民主監(jiān)督報(bào)告內(nèi)容共梳理出五個(gè)方面15個(gè)具體問題，制定了整改方案，細(xì)化了54條整改措施，并列入省委、省政府三項(xiàng)督查內(nèi)容，由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動(dòng)，清單式推進(jìn)。目前9個(gè)問題已完成整改，其他6個(gè)問題的整改正在有序推進(jìn)。該做法受到中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部的充分肯定，并刊發(fā)了信息交流。

近日，針對(duì)民進(jìn)中央2023年反饋的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的問題和建議，中共江西省委書記尹弘、省長(zhǎng)葉建春作出批示，要求省有關(guān)部門抓緊制訂整改方案，明確具體舉措，強(qiáng)化問題解決。

取得新成效形成一批高質(zhì)量監(jiān)督成果

牢牢把握民主監(jiān)督的性質(zhì)定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持客觀中立，通過多種形式的監(jiān)督活動(dòng)，了解實(shí)際情況、收集問題線索、查找隱患漏洞、協(xié)助解決問題，民進(jìn)中央2023年的民主監(jiān)督工作取得了不少實(shí)實(shí)在在的成果。

2023年11月25日召開的民主監(jiān)督情況反饋會(huì)上，中共江西省委副書記、省長(zhǎng)葉建春介紹了2023年江西省長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況。“1-10月，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%以上，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為97%，比全國(guó)平均水平高9.9個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)江干流10個(gè)斷面、贛江干流33個(gè)斷面穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)，設(shè)區(qū)市集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率為100%，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)兩年獲全國(guó)優(yōu)秀，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持中部地區(qū)領(lǐng)先、穩(wěn)居全國(guó)前列。”

“這些成績(jī)的取得與民進(jìn)中央幾年來在民主監(jiān)督工作中付出的努力和給予江西的幫助密不可分。”葉建春表示。

在民主監(jiān)督的過程中，民進(jìn)中央堅(jiān)持推動(dòng)具體問題立行立改，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研勘查，召開工作座談會(huì)向江西有關(guān)方面反饋問題線索30余條，得到高度重視。對(duì)前期反饋的部分突出問題開展“回頭看”，針對(duì)汛期污染強(qiáng)度較大、江西省內(nèi)直入長(zhǎng)江河流和鄱陽(yáng)湖水系的主要干流水質(zhì)不穩(wěn)定、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和改造相對(duì)滯后等問題開展監(jiān)督調(diào)研，推動(dòng)江西更大力度整改落實(shí)。為拓展監(jiān)督成果，民進(jìn)中央還攜手“1%工程”在江西各地持續(xù)開展政策宣傳、科普服務(wù)、江豚與候鳥保護(hù)等公益活動(dòng)。

2023年，民進(jìn)中央報(bào)送相關(guān)“直通車”建議2篇，均得到中共中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部分別邀請(qǐng)民進(jìn)中央?yún)⒓訁f(xié)商辦理；提交黨派提案5篇，《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水與垃圾處理協(xié)同投入和設(shè)施一體化運(yùn)行管護(hù)的提案》入選全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議重點(diǎn)提案；高質(zhì)量完成中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部署的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、關(guān)于進(jìn)一步完善長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的研究報(bào)告；形成反映社情民意信息30余篇。

民進(jìn)中央注重在開展民主監(jiān)督工作過程中堅(jiān)持雙向發(fā)力，在全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議上作了《寫好大江大河生態(tài)環(huán)境保護(hù)中國(guó)故事》大會(huì)發(fā)言，宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作成就，為推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)凝心聚力。在加強(qiáng)能力建設(shè)和政策宣講方面，民進(jìn)中央在江西上饒舉辦專題培訓(xùn)班，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住建部和江西省方面的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家作專題授課，并邀請(qǐng)上饒有關(guān)市直單位干部參加，同時(shí)堅(jiān)持做好專項(xiàng)民主監(jiān)督過程記錄，及時(shí)收集文字影音圖像等資料，定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)12期，通過媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，充分反映民進(jìn)中央長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)和成效，展現(xiàn)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)和效能。

“如今，五年周期的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督時(shí)間已經(jīng)過半，民進(jìn)中央要及時(shí)總結(jié)工作，積極實(shí)踐，做好后半篇文章，高質(zhì)量完成中共中央委托的政治任務(wù)，助力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化江西篇章。”蔡達(dá)峰表示。

葉建春表示，將聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求，以更高站位、更實(shí)舉措、更大力度謀劃推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)定對(duì)標(biāo)看齊，扛起生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任；堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)，深化環(huán)境污染防治攻堅(jiān)；強(qiáng)化一體推進(jìn)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)；加快綠色轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)動(dòng)能。全力打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地，為進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多江西力量。

“我們將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切協(xié)作配合，持續(xù)優(yōu)化民主監(jiān)督服務(wù)保障工作，不斷健全支持監(jiān)督、配合監(jiān)督、落實(shí)監(jiān)督的工作機(jī)制，做到民主監(jiān)督開展到哪里、服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里，確保每次民主監(jiān)督行動(dòng)順利進(jìn)行、取得實(shí)效。”中共江西省委書記尹弘表示。

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。做好“護(hù)水”“治水”“活水”文章不是易事，但保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗中國(guó)是場(chǎng)必須打贏的硬仗。“2024年，民進(jìn)將繼續(xù)發(fā)揮自身作用和界別優(yōu)勢(shì)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)‘江西樣板’，與江西一道全面總結(jié)和宣傳江西經(jīng)驗(yàn)做法，講好新征程上多黨合作、長(zhǎng)江保護(hù)的江西故事。”朱永新表示。