“形式主義是一種幼稚的、低級的、庸俗的、不用腦筋的東西”“為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪”。早在硝煙彌漫的革命戰爭年代，毛澤東同志就曾經一針見血地批評形式主義的不良現象。他激情蕩漾，一次次大聲疾呼：形式主義要不得，“形式主義害死人”，形式主義是一種官僚主義方式，要把“這個極壞的家伙拋到糞缸里去！”可以說，一部中國共產黨的百年光輝歷史，寫滿了與形式主義作斗爭的生動故事。

中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地堅決反對形式主義和官僚主義作風，持續深化“四風”整治，剎住了一些歪風邪氣，攻克了一些頑瘴痼疾，形式主義在一定程度上有所收斂。“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵”，習近平總書記的指示振聾發聵，響徹在神州大地的每一個角落。當前，在全黨開展黨史學習教育中，把整治形式主義、官僚主義作為一項重要任務，就是為了讓基層干部從一些無謂的事務中解脫出來，有更多時間精力干事業。

韶華歲月日新月異，斑斕時光絢麗多彩，然而，形式主義大煞風景，受之困擾，一些基層同志的工作生活卻變得黯然失色、百般無奈，甚至一籌莫展。在此不妨摘錄一段形式主義的“場景素描”：“口號一個接著一個，問題一個緊跟一個；臺上領導講得天花亂墜，臺下干部聽得昏昏欲睡；說的寫的做的唱的，都是留給領導看的；工作人員辛勤干的，全部不是群眾盼的。”形式主義如過街老鼠，大家對此深惡痛絕，然而它又屢禁不止、屢打不絕，大行其道，這究竟是何緣故？

其中一個主要原因，形式主義與官僚主義形同一體，其“頑惡”之性在我國根深蒂固。桀王酒池歌舞，建傾宮筑瑤臺；幽王昏亂無道，烽火嬉戲諸侯……以官為本、以官為貴、以官為尊的價值觀，在古老的中國盛行已久，從而繁衍成以“形式”為突出表征的管理異化病癥，乃至滋生為當下名目繁多、令人眼花繚亂的各種形式主義伎倆。頤指氣使、功利熏心，折騰基層、打攪百姓，由于一些“官本位”姿勢上不了現代臺面，便往往更換花色、變異品種、翻新馬甲，以形式主義模樣粉墨登場。因此，“形式主義也是官僚主義”。

以形式主義復制形式主義，依葫蘆畫瓢，甘做“傳聲筒”“播放器”，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉發”“安排布置”，不見行動落實；以形式主義表現形式主義，表態很多，調門很高，只在嘴上“空跑”、在紙上“旅行”，應付了事，沒有責任傳導；以形式主義反對形式主義，居高臨下，套話連篇，充滿“必須、一定要”，責任狀“滿天飛”，工作上框框多了、條條細了、規則緊了，但事情更難辦了；以形式主義掩飾形式主義，不講原則“打太極”，對工作“一推二繞三拖拉”，對同事“你好我好大家好”，笑容可掬一團和氣，緊緊捂住“烏紗帽”。凡此種種，不一而足，任其漫溢，后患無窮。反對形式主義時不我待，已是擺在我們面前一個嚴肅的政治課題，需要多管齊下，加以糾正。

開出“方子”。從中醫整體觀念而言，形式主義“頑疾重癥”具有不同階段的“癥情”，既要下猛藥，也要扶正氣，關鍵是善于辨證論治、隨證處方。比如調研是為了解決問題，而形式主義調研的一大特征是不從實際出發，變成“大伙演、領導看”的“套路”“流程”和“模式”。對于一些“走秀式調研”及其基層報表臺賬多、街道社區掛牌多等，“四不一直”“拉干條”“列清單”等方式就是最好不過的整治良方。

找到“根子”。凡事必有因，形式主義往往脫離實際、脫離群眾，上面“牛氣哄哄”地吹風、刮風，下面便會“懵懵懂懂”地隨風、跟風。一個是天花亂墜，一個是敷衍應對，形式主義于是乎成為大禍害。記得當年一位農村最基層的老支書坦言“我也搞形式主義”，“建設公園，有領導說要建洋的，我就建世紀公園；有領導說要建土的，我就建農民公園”。“用形式主義對付官僚主義”，一語中的，上行下效是根本。

對準“靶子”。干事創業要有明確的靶向，干部評價要有清晰的制度導向。以遭人詬病的“會議”泛濫為例，有的干部把會議當作開展工作的唯一手段，熱衷于以會議貫徹會議，以會議檢查部署工作，會上慷慨激昂念稿子、連篇累牘說套話，會后無所事事、神態悠閑。“對那些不作為、亂作為的干部，對那些工作不投入、不深入的干部，對那些不會干、不能干的干部，要及時問責，問題嚴重的要就地免職。”

守住“底子”。整治形式主義，應在領導干部中堅決摒棄“平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、羞羞答答愛面子、疲疲沓沓混日子、年年歲歲老樣子”的“五子登科”現象，大力提倡堅守三種“底子”：筑牢遵紀守法的做人底線，保持全心全意為人民服務的初心底色，增強理論素養和業務能力的工作底氣。“三底”是求真務實、真抓實干的內生動力，也是反對形式主義的自覺意志和行為，人人在工作中不斷完善和塑造自我的“三底”基本品質，形式主義也就無處遁形。

走好“路子”。“開不完的會議、填不完的表格、迎不完的檢查”，把基層干部的手腳從形式主義的桎梏、“套路”中解脫出來，需要尋找和走好“路子”。小智治事、大智治制，力戒形式主義，首要是健全法規體系，強化機制保障，通過制度一體推進為基層減負的各項措施；馬不離鞍、韁不松手，糾正“四風”不能止步，一步一個腳印，以上率下減負增效、輕裝奮進；人民監督、自我革命，以“兩個答案”深化對共產黨長期執政規律的認識，作風建設永遠在路上。

大道同心，上下努力，對形式主義見到就打，還基層一片海晏河清。我們期待，通過對形式主義、官僚主義的集中整治，能夠切實讓人民群眾的幸福感和獲得感不斷提升。

(作者系第十一、十二、十三屆全國政協常委，民盟中央理論研究會副會長)