習(xí)近平總書(shū)記日前在陜西省延安市、河南省安陽(yáng)市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揚(yáng)延安精神和紅旗渠精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗。

如何發(fā)揮職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，走中國(guó)特色涉農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展道路，培養(yǎng)造就更多懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的涉農(nóng)人才？不久前，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)，邀請(qǐng)部分全國(guó)政協(xié)委員、專家學(xué)者圍繞“充分發(fā)揮職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的作用”協(xié)商議政，為職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興建言資政、凝聚共識(shí)。

加大政策統(tǒng)籌力度，跑出“加速度”

鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，圍繞發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育做了扎實(shí)工作，為鄉(xiāng)村輸送了大批實(shí)用人才，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用。

委員們一致認(rèn)為，職業(yè)教育具有服務(wù)鄉(xiāng)村振興的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要落實(shí)新修訂的職業(yè)教育法，督促地方各級(jí)政府真正把培養(yǎng)“三農(nóng)”人才擺上重要工作議程，加大人力物力財(cái)力投入，出臺(tái)能落地、可考核的支持政策。

數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)職業(yè)院校70％以上的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村，全國(guó)1．23萬(wàn)所職業(yè)院校開(kāi)設(shè)的1300余個(gè)專業(yè)和12萬(wàn)余個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋鄉(xiāng)村振興各個(gè)領(lǐng)域。然而，全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任、民建中央專職副主席吳曉青在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，受多方面因素影響，涉農(nóng)職業(yè)教育學(xué)生招不來(lái)、下不去、留不住、用不好等問(wèn)題仍然突出，與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求不適應(yīng)，與我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位不匹配。為此，他建議從服務(wù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、保障民生、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的高度，認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，跑出涉農(nóng)職業(yè)教育“加速度”。

“將涉農(nóng)職業(yè)教育政策導(dǎo)向調(diào)整為從公益性和外部性出發(fā)，以政府買(mǎi)單為主，社會(huì)資源有效引入為輔，建立完善相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。”吳曉青建議。

吳曉青的觀點(diǎn)得到了江蘇省政協(xié)主席張義珍的認(rèn)同。在張義珍看來(lái)，應(yīng)加大政策統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的制度保障，將職業(yè)教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村實(shí)用人才作為“五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系。與此同時(shí)，加大涉農(nóng)職業(yè)教育投入力度，不斷健全職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的制度機(jī)制，在更高層面研究制定鼓勵(lì)職業(yè)教育人才長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村的優(yōu)惠政策。

針對(duì)現(xiàn)階段涉農(nóng)職業(yè)教育存在的“學(xué)生選擇意愿少、涉農(nóng)職業(yè)院校占比少、學(xué)生受教育年限少”和“涉農(nóng)職業(yè)教育與培訓(xùn)參與部門(mén)多、培養(yǎng)培訓(xùn)主體多、組織形式多”的問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)常委、青海省政協(xié)副主席王絢建議在中職教育免費(fèi)的基礎(chǔ)上，實(shí)施涉農(nóng)高職免補(bǔ)政策，增強(qiáng)涉農(nóng)職業(yè)教育吸引力；建立涉農(nóng)職業(yè)院校和涉農(nóng)企業(yè)人才共享機(jī)制，提升涉農(nóng)師資隊(duì)伍服務(wù)“三農(nóng)”能力，支持教育、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)共同研究制定涉農(nóng)職業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，提升辦學(xué)能力。

強(qiáng)化縣域職業(yè)教育，提高“滿意度”

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》提出，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。而與農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系最為緊密的職業(yè)教育就是縣域職業(yè)教育。近年來(lái)，各地在縣域職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興方面進(jìn)行了積極探索，加強(qiáng)縣域職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力提高涉農(nóng)職業(yè)教育“滿意度”。

全國(guó)政協(xié)委員、山東省濟(jì)南市副市長(zhǎng)王桂英通過(guò)視頻連線分享了把高職辦到縣域、助力鄉(xiāng)村振興的成功經(jīng)驗(yàn)。2020年1月，教育部、山東省共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。在教育部支持下，山東遴選60多所縣域優(yōu)質(zhì)中職舉辦五年制高職，充分發(fā)揮縣域21所高職作用，使縣域每年招收的高職學(xué)生達(dá)10萬(wàn)余人。

“縣域辦高職成效顯著，不僅減少了中職升高職后的畢業(yè)生外流，還培養(yǎng)了一批在家門(mén)口致富的能手。從近期調(diào)研看，一些有條件的大縣、強(qiáng)縣和特色縣都希望辦高職，更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。”王桂英建議，各地可根據(jù)實(shí)際情況支持一些有需求、有條件的縣域?qū)?yōu)質(zhì)中職辦成高職，建設(shè)集中職教育、五年制高職教育、社區(qū)教育、技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)和社會(huì)生活教育為一體的高職院校，有利于學(xué)生留在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為鄉(xiāng)村振興生力軍。

全國(guó)政協(xié)常委、黑龍江省副省長(zhǎng)孫東生也建議加大對(duì)農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)區(qū)縣域職業(yè)教育的支持力度，把教育培訓(xùn)辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田間地頭、養(yǎng)殖加工廠、農(nóng)業(yè)合作社。“重點(diǎn)打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘三農(nóng)’職業(yè)教育辦學(xué)基地，支持在特色村屯建設(shè)實(shí)踐田、實(shí)踐站、實(shí)踐點(diǎn)，著力解決涉農(nóng)職業(yè)教育存在的‘離農(nóng)’‘去農(nóng)’傾向。”孫東生說(shuō)。

“服務(wù)返鄉(xiāng)人員培訓(xùn)是職業(yè)教育的重要任務(wù)。”全國(guó)政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)蘇華介紹，2020年，全國(guó)近3000萬(wàn)農(nóng)民工留鄉(xiāng)或二次返鄉(xiāng)，其中初中及以下文化程度的占71．1％，返鄉(xiāng)人員文化水平不高、技能缺乏。對(duì)此，他建議加快建設(shè)鄉(xiāng)村培訓(xùn)基地，就地就近把返鄉(xiāng)人員需要的職業(yè)培訓(xùn)送到家門(mén)口，讓他們提升知識(shí)文化水平、掌握實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，他還建議在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)薄弱鄉(xiāng)村遴選一批返鄉(xiāng)人員，通過(guò)職業(yè)院校培養(yǎng)使其成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人。

現(xiàn)場(chǎng)，蘇華的建議得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊值幕貞?yīng)：“吸引和支持各類人才返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)是現(xiàn)實(shí)的迫切需要，對(duì)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)者年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)十分有效。”張?zhí)伊直硎荆r(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)加大培訓(xùn)力度，對(duì)返鄉(xiāng)人員分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)培訓(xùn)；繼續(xù)推進(jìn)土地、財(cái)稅、新型經(jīng)營(yíng)主體、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等支持政策；吸引和匯聚金融、創(chuàng)投、科研等社會(huì)力量參與支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

培養(yǎng)高質(zhì)量涉農(nóng)人才，提升“精準(zhǔn)度”

充分發(fā)揮職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的作用，關(guān)鍵是要研究制定吸引人才投入鄉(xiāng)村振興的制度機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)院校主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村治理人才，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的生機(jī)活力。因此，如何提高涉農(nóng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興中的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、崗位之間的匹配度，成為委員們討論的焦點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院教授韓魯佳表示，智慧農(nóng)業(yè)是新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全鏈條生產(chǎn)要素深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)，是未來(lái)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。因此，她建議重點(diǎn)建設(shè)面向不同智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景的專業(yè)化、綜合性實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)平臺(tái)和生產(chǎn)基地，實(shí)施“校園＋田園”培養(yǎng)；加強(qiáng)產(chǎn)教協(xié)同培養(yǎng)、普職對(duì)口支援，提升涉農(nóng)職業(yè)院校“雙師型”教師數(shù)字化專業(yè)知識(shí)和技能水平，一體化設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)適配的專業(yè)精品課程群、在線教學(xué)資源庫(kù)和案例庫(kù)。

“加速布局?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流領(lǐng)域的學(xué)科專業(yè)，提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的精準(zhǔn)度。”孫東生認(rèn)為，精準(zhǔn)推進(jìn)涉農(nóng)人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興需求的有效對(duì)接，要解決好人才模式化、標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興個(gè)性化、差異化需求的矛盾，“建議有關(guān)部門(mén)與相應(yīng)省份共同創(chuàng)建職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，調(diào)整評(píng)價(jià)方法和支持方式，鼓勵(lì)立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，打造差異化實(shí)踐路徑，注重引導(dǎo)不同層次、不同類型的學(xué)校參與到鄉(xiāng)村振興中來(lái)。”

針對(duì)當(dāng)前涉農(nóng)職業(yè)教育師資建設(shè)滯后、教育與實(shí)踐脫節(jié)問(wèn)題，委員們一致認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)師資力量建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)師資招聘自主權(quán)，調(diào)動(dòng)行業(yè)、龍頭企業(yè)等社會(huì)力量的積極性，推動(dòng)涉農(nóng)師資提質(zhì)增效，聘請(qǐng)教授學(xué)者、產(chǎn)業(yè)人才、農(nóng)村“土專家”、致富帶頭人等充實(shí)師資隊(duì)伍，推動(dòng)涉農(nóng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

如何解決校企間供需信息不對(duì)稱、不順暢、不精準(zhǔn)的難題？全國(guó)政協(xié)委員、新余學(xué)院院長(zhǎng)張玉清建議成立鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育集團(tuán)，構(gòu)建以職業(yè)院校為主體、行業(yè)企業(yè)學(xué)校合作共贏的體系。“以職教集團(tuán)為平臺(tái)，深化校企常態(tài)化溝通，建設(shè)校企共同投入、輻射區(qū)域、服務(wù)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。”張玉清說(shuō)。

版式設(shè)計(jì)：汪哲平