異味飄散、人員擁擠、污水外溢……一則村民留言反映廣東汕尾陸豐市東海鎮烏坎村綜合市場存在的問題，通過“善美村居”小程序進入烏坎村委會的重點督查范疇。經集體討論后，烏坎村委會決定啟動“綜合市場升級改建”項目，并在“善美村居”小程序“議事廳”廣泛征集村民意見，同時核實調研，形成改建方案。

這樣由村民通過參政推動的環境改善，只是廣東省汕尾陸豐市日常社會治理的一個縮影。來自百姓最直接的需求也在撬動當地營商環境的改善，并為當地經濟跑出加速度奠定了基礎。

海陸豐革命根據地是全國第一個縣級蘇維埃政權誕生地。為了實現經濟發展和鄉村振興，有效解決基層治理面臨的難題，汕尾市創新構建全景式可視化動態精準掌控平臺——“民情地圖”，橫向全面筑牢鎮、村、組三級基層治理架構，縱向推行“網格化+大數據+群眾路線”運行機制，構建“三橫三豎”到邊、到底的“田字形”基層社會治理體系。

2020年，烏坎村率先在汕尾市運行第一個村級“民情地圖”聯勤指揮中心。大屏幕上，不斷彈出網格員巡查走訪和事件上報的實時處置信息。

當地村民可以隨時隨地查看村集體財務收支、發表村務意見建議，甚至評議投訴村干部等，村情民意全知曉，群眾需求有反饋，鄰里糾紛速處理。

“運用數字技術創新基層治理，調動了村民參與村務治理的熱情。”烏坎村委會委員孫奇林說，“民情地圖”把全村3293戶分為8個網格，配備19名專職網格員，村民、網格員和村委干部可以隨時溝通村務，反映和解決問題。

村道安裝了路燈，古村祠堂“微更新”，村容村貌煥然一新。村民張雪晴告訴記者，這里變漂亮了，靠海吃海，她已經能夠嫻熟地在網上銷售海產品干貨，旺季時一個月收入上萬元，日子越過越紅火。

目前，汕尾市“民情地圖”系統初步建成“人、房、地、事、物、組織”為一體的數據庫，形成民生服務、返貧監測、疫情防控等多個應用場景。

汕尾市政務服務數據管理局副局長彭子龍表示，網格員在巡查走訪中發現異常情況，能處置的就地處置；需相關職能部門處置的，則上報至“民情地圖”平臺，由聯勤指揮中心分撥指令交由職能部門限時處置，形成“上報事件、流轉處置、結果反饋、持續跟蹤”的閉環，真正做到群眾訴求件件有落實、事事有回音。

在系列“組合拳”的作用下，汕尾市不斷提升基層治理水平，建立村級小微權力清單，實現村民小組黨組織全覆蓋。全市800多名鎮街干部全脫產駐村，5000多名村社干部下沉到網格，5萬多名基層黨員為群眾排憂解難。許多矛盾糾紛被化解在基層，實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、服務不缺位”。

在汕尾市政務服務中心，“最多跑一次，服務零距離”等標語掛在最醒目的位置。近年來，汕尾數字政府“放管服”創新成效顯著，民生事項和企業事項網上可辦率達98%以上。

“善美店小二”讓開辦企業更加便捷省心。這是汕尾營商一體化服務平臺的重要組成部分，企業只需一次登錄，即可享受“一站式”“一條龍”指尖辦理多項服務的優質體驗。

隨著營商環境持續優化，汕尾市吸引了一批產值超百億元的大項目落戶，先進制造業產業鏈條不斷延伸。在明陽智能海上風電產業園風機制造車間，工人正在對一批即將出廠的風機主機做最后的檢測。明陽智能集團汕尾區域總經理柏建中說：“我們的生產線正處于滿負荷運轉狀態，一季度產值同比增長12.3%。”

近年來，汕尾市已從經濟數據常年徘徊在倒數行列的“后進生”，變為廣東省經濟增速的“領跑者”。數據顯示，2021年汕尾全市新登記各類市場主體同比增長30.61%，全市48個重點投資項目集中簽約投資總額達1296.09億元，GDP增速預計超過12%。

汕尾市擁有455.2公里海岸線，毗鄰粵港澳大灣區核心地帶。如今，這片紅色熱土聚焦“山海湖城”“紅色圣地”“活力灣區”城市定位，依托海洋、山林生態優勢，充分發揮福佬文化、客家文化以及古城古村落的文化底蘊，以“繡花功夫”管理城市，跑出了革命老區高質量發展的“加速度”。

來源：中國青年報