視頻調(diào)研現(xiàn)場(chǎng) 王達(dá) 攝

近年來，我國生育率持續(xù)走低，2021 年全國人口凈增長(zhǎng)48 萬，基本進(jìn)入零增長(zhǎng)區(qū)間，人口發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。去年，中共中央作出了實(shí)施“三孩”生育政策及配套支持措施的重大決策，這也讓0—3歲嬰幼兒的照護(hù)和養(yǎng)育問題愈發(fā)受到關(guān)注。

國家衛(wèi)生健康委提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國3 歲以下嬰幼兒約3727 萬，其中超過35%的嬰幼兒家庭有入托意愿，但實(shí)際入托率僅為7%左右。一方面，各類托育機(jī)構(gòu)提供的托位數(shù)難以滿足嬰幼兒家庭需求，另一方面，過高的價(jià)格也讓工薪階層家庭望而卻步，造成“家庭入托難”與“機(jī)構(gòu)受托不足”現(xiàn)象并存。而祖輩照料負(fù)擔(dān)過重、女性職業(yè)發(fā)展受阻、養(yǎng)育機(jī)會(huì)成本提升等現(xiàn)象凸顯托育服務(wù)需求強(qiáng)烈，成為制約家庭生育的突出因素。

“人口問題是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展和偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性問題，是‘國之大者’。因此，發(fā)展普惠托育服務(wù)解決的不是‘帶孩子’的小問題，而是涉及到國家和民族未來發(fā)展的大問題。”3 月15 日，全國政協(xié)副主席何維在“加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”情況介紹會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

按照計(jì)劃，3 月16 日至22 日，何維應(yīng)率全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)“加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”專題調(diào)研組赴江蘇、安徽開展實(shí)地調(diào)研，但受疫情影響，調(diào)研只能通過書面和視頻方式進(jìn)行，但這并未影響調(diào)研的實(shí)際效果。針對(duì)惠托育服務(wù)供給嚴(yán)重不足、支持政策體系不完善、綜合監(jiān)管缺位、民眾育兒意識(shí)亟待改變等問題和“短板”，調(diào)研組深入了解情況，多次交流研討，積極建言獻(xiàn)策，為4 月15 日即將召開的“加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”雙周協(xié)商座談會(huì)做充分的準(zhǔn)備，為推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系發(fā)展貢獻(xiàn)人民政協(xié)的智慧和力量。

政府與市場(chǎng)

根據(jù)現(xiàn)行政策，3歲以下托育服務(wù)屬于非基本公共服務(wù)范疇，屬于地方事權(quán)。

在這一定位下，中央財(cái)政主要通過稅收優(yōu)惠支持托育服務(wù)發(fā)展，為社區(qū)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可按相關(guān)具體規(guī)定享受免征增值稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等稅費(fèi)優(yōu)惠，其取得的符合條件的收入，減按90%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，經(jīng)認(rèn)定為非營(yíng)利組織的，其取得的符合條件的收入可免征企業(yè)所得稅。地方財(cái)政為落實(shí)普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，也出臺(tái)了一些運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策支持普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展。江蘇南京除了為新建托育園發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼以外，每年對(duì)評(píng)選出的示范托育園進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)，區(qū)政府可根據(jù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及服務(wù)開展情況，對(duì)托育園給予一定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。安徽合肥對(duì)評(píng)選出的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同數(shù)額的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

然而，當(dāng)前實(shí)際情況是，九成以上的托育機(jī)構(gòu)是營(yíng)利性，普遍面臨前期投入多、運(yùn)營(yíng)成本高、投資回收周期長(zhǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題。2021年，超七成已備案托育機(jī)構(gòu)虧損運(yùn)營(yíng)。個(gè)別地方出臺(tái)了水電氣暖參照居民價(jià)格的政策，但需要自行解決改變線路、更換設(shè)備等問題，難以落地落實(shí)。國家發(fā)改委自2021年開始對(duì)托育機(jī)構(gòu)每個(gè)托位補(bǔ)貼1萬元的政策申報(bào)門檻較高，許多托育機(jī)構(gòu)達(dá)不到申報(bào)要求，只能“望補(bǔ)貼而興嘆”。

江蘇省在介紹情況時(shí)也反映，由于托育服務(wù)屬于普惠性非基本公共服務(wù)，國家對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金項(xiàng)目中，未安排托育服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。中央投資建設(shè)項(xiàng)目要求高、爭(zhēng)取難，托育機(jī)構(gòu)規(guī)模小、成本高，以社會(huì)化發(fā)展為主，多數(shù)地方政府財(cái)政支持力度不大，與養(yǎng)老、學(xué)前教育等行業(yè)相比，發(fā)展托育服務(wù)缺乏有力的政策和資金支持。

在這樣的背景下，托育機(jī)構(gòu)只能以高收費(fèi)來維持運(yùn)營(yíng)和收益。據(jù)調(diào)查，2020年，全國托育機(jī)構(gòu)平均月收費(fèi)為2699元/人，占家庭可支配收入的36%；北京平均月收費(fèi)為6719元/人，占家庭可支配收入的46.5%。

“‘十四五’規(guī)劃提出到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè)的建設(shè)目標(biāo)，如果沒有財(cái)力保障實(shí)現(xiàn)價(jià)格普惠，短期內(nèi)擴(kuò)大的供給極有可能閑置浪費(fèi)。”全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王培安表示。

全國政協(xié)委員，天津市政協(xié)副主席、民進(jìn)天津市委會(huì)主委張金英建議研究采取公建民營(yíng)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、購買服務(wù)等方式，提供托位補(bǔ)貼，降低租房成本，減低機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，支持托育機(jī)構(gòu)提供普惠服務(wù)。國家衛(wèi)生和健康委員會(huì)人口家庭司司長(zhǎng)楊文莊認(rèn)為應(yīng)研究擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助，按照每年新增100萬個(gè)托位，為新建、改擴(kuò)建機(jī)構(gòu)提供100億元建設(shè)補(bǔ)貼，并同等享有地方政府提供的支持政策包。

“也可以在統(tǒng)籌現(xiàn)有社區(qū)資源上下功夫，研究在社區(qū)綜合服務(wù)、小區(qū)配套設(shè)施方面提出剛性要求，加快改建并提供與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的托育服務(wù)及配套安全設(shè)施。”農(nóng)工黨中央?yún)⒄h政部部長(zhǎng)王素芳說。

委員們認(rèn)為，在加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系過程中，政府應(yīng)承擔(dān)起主體責(zé)任，應(yīng)研究將托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)，圍繞建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和行業(yè)發(fā)展等方面，按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建設(shè)行之有效的補(bǔ)助機(jī)制。

“從國際經(jīng)驗(yàn)來看，把托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)，已經(jīng)逐漸成為越來越多國家的政策選擇。統(tǒng)籌考慮我國發(fā)展托育服務(wù)的迫切性以及現(xiàn)階段發(fā)展水平，由政府承擔(dān)托育服務(wù)供給的主要責(zé)任，分擔(dān)機(jī)構(gòu)和家庭支出成本，是未來大的改革方向。”全國人大常委會(huì)委員，農(nóng)工黨中央專職副主席楊震表示。

“政府承擔(dān)主體責(zé)任，但是方式方法上不能再沿用過去大包大攬的做法，要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)提供方式，加大財(cái)政投入的同時(shí)發(fā)揮財(cái)政性資金的杠桿作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與。”全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任，國務(wù)院發(fā)展研究中心原主任、黨組副書記李偉表示。

數(shù)量與質(zhì)量

據(jù)測(cè)算，“十四五”期間需新增約400萬個(gè)托位。

“數(shù)量只是一方面，還要特別注意供給的有效性和持續(xù)性。”全國政協(xié)委員，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員何蓉如是說。

今年的政府工作報(bào)告，把“完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)”作為重要內(nèi)容之一提出來，相關(guān)政策文件也提出了事業(yè)單位、國有企業(yè)、民間投資、民非組織等多種主體，獨(dú)立托育機(jī)構(gòu)、托幼一體化、家庭托育點(diǎn)、用人單位辦托等多種模式。顯然，這些政策建議都需要進(jìn)一步專門梳理、細(xì)節(jié)突破、落實(shí)落地。

在這方面，江蘇省進(jìn)行了有益的探索。

南通市海門師山托育中心是江蘇省第一家國企托育機(jī)構(gòu)。從2019年6月起，已先后開辦四家園區(qū)，可提供720個(gè)托位，累計(jì)服務(wù)嬰幼兒4000多人次。打造“1+3+N”照護(hù)服務(wù)體系，即在海門城區(qū)打造一個(gè)示范性托育機(jī)構(gòu)，以此為依托，在城區(qū)、社區(qū)和企事業(yè)單位三個(gè)層面開辦N個(gè)托育服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)各層面的嬰幼兒照護(hù)網(wǎng)格。

蘇州工業(yè)園區(qū)童元托育服務(wù)中心是蘇州大學(xué)附屬兒童醫(yī)院工會(huì)投資舉辦的福利性托育機(jī)構(gòu)，也是中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范創(chuàng)建項(xiàng)目點(diǎn)。該中心發(fā)揮三甲專科醫(yī)院、江蘇省兒童早期發(fā)展建設(shè)基地以及江蘇省愛嬰醫(yī)院資源優(yōu)勢(shì)，探索形成“醫(yī)育結(jié)合、保教融合”的嬰幼兒早期綜合發(fā)展與健康管理系統(tǒng)及家園聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)育方案。

“動(dòng)員各方力量，發(fā)展多層次、多形式的托育機(jī)構(gòu)還有很多事情可以做，比如加快發(fā)展嵌入式社區(qū)托育機(jī)構(gòu)，通過社區(qū)托育點(diǎn)、家庭互助式托育等服務(wù)模式，開展全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化服務(wù)形式，為家庭提供近便、平價(jià)、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)托育服務(wù)。比如鼓勵(lì)招生人數(shù)不滿的幼兒園將招收對(duì)象向3歲以下幼兒延伸，設(shè)置適當(dāng)比例的托班，提供普惠托育服務(wù)等。”全國政協(xié)常委，國務(wù)院原副秘書長(zhǎng)、國家信訪局原局長(zhǎng)舒曉琴表示。

“在這方面，政府同樣不能缺位，其需要發(fā)揮的作用不是簡(jiǎn)單地建多少個(gè)托位，而是要在運(yùn)營(yíng)機(jī)制、人才培養(yǎng)、課程設(shè)計(jì)、科學(xué)育兒觀念宣傳普及等‘軟件’建設(shè)上下更大的力氣。”全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，十九屆中央委員、審計(jì)署原審計(jì)長(zhǎng)胡澤君說。

提到人才培養(yǎng)，委員們同樣有話要說：由于托育服務(wù)職業(yè)教育與高等教育學(xué)科設(shè)置剛起步，院校普遍未設(shè)置托育學(xué)科，師資隊(duì)伍、教材體系尚未建立；崗位技能培訓(xùn)能力薄弱，培育教材開發(fā)等尚未形成統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)資格認(rèn)證門檻低，半數(shù)以上從業(yè)人員對(duì)職業(yè)發(fā)展缺乏穩(wěn)定預(yù)期、流動(dòng)性大。

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)駐會(huì)副主任歐青平認(rèn)為，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是提升托育服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在，應(yīng)研究制定托育人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，健全人才培養(yǎng)體系。全國政協(xié)委員，華東師范大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)丁金宏提出加強(qiáng)嬰幼兒托育服務(wù)正規(guī)學(xué)歷教育，擴(kuò)大嬰幼兒托育服務(wù)人才培養(yǎng)規(guī)模，大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)人才學(xué)歷教育。全國政協(xié)委員，上海市教委副主任倪閩景建議拓展學(xué)歷教育渠道，發(fā)展多種形式的托育服務(wù)高等教育，把全日制教育和在職學(xué)歷教育有機(jī)結(jié)合，為3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)人才提供更多提升學(xué)歷的渠道。

“同時(shí)，還應(yīng)加大政府培訓(xùn)支持力度，爭(zhēng)取在3-5年內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有托育服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn)。同時(shí)，支持社會(huì)力量開辦托育服務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)成果給予與公辦機(jī)構(gòu)同等的待遇。”全國政協(xié)委員，黑龍江省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨黑龍江省委會(huì)主委馬立群表示。

構(gòu)建綜合監(jiān)管體系也是保障托育服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。托育機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)管主要涉及衛(wèi)生健康、藥品、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、消防、住建等多個(gè)部門，專業(yè)性比較強(qiáng)，部門獨(dú)立開展綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，多個(gè)部門聯(lián)合監(jiān)管，協(xié)調(diào)難度大，不利于常態(tài)化監(jiān)管。對(duì)此，委員們建議探索完善綜合監(jiān)管措施，組建專職（兼職）托育服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確專職（兼職）人員，定期開展綜合監(jiān)管。建立托育服務(wù)信息管理平臺(tái)，打通監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門信息互通共享，同時(shí)，加快托育服務(wù)專門性立法，織密織牢嬰幼兒安全健康的防線。

計(jì)劃與調(diào)整

在聽取蘇州市托育服務(wù)體系發(fā)展情況介紹時(shí)，一組數(shù)字引起了舒曉琴的注意：全市共有托育機(jī)構(gòu)661家，截至2021年12月底，在國家托育機(jī)構(gòu)備案信息系統(tǒng)完成備案69家。

“為什么備案率只有10%多一點(diǎn)？是沒有申請(qǐng)備案，還是審批沒有通過？如果是審批沒通過，原因又是什么？”

針對(duì)舒曉琴的一連串問題，蘇州市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)同志頗顯無奈：“不是沒申請(qǐng)，是審批沒有通過，主要原因是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防不合格。”

按照規(guī)定，開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以使用社區(qū)用房，而托育機(jī)構(gòu)只能是商業(yè)用房，否則住建的消防驗(yàn)收合格證辦不出來，并且只有500平方米以上的商業(yè)用地才能申請(qǐng)開辦新的托育機(jī)構(gòu)。

“按政府相關(guān)的托育機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，要尋找或租賃適合的場(chǎng)所辦托比較困難。目前，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已經(jīng)成為制約社會(huì)辦托機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展和擴(kuò)大規(guī)模的瓶頸。”師山托育中心負(fù)責(zé)人張婷婷直言。

在全國政協(xié)委員，中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹看來，完善托育發(fā)展要素體系支撐，最重要的是用地用房的保障。群眾最需要的是身邊的托育服務(wù)，擴(kuò)大供給必須要在就近便利上下功夫，這也是設(shè)施高效利用、避免閑置的關(guān)鍵所在。“今年政府工作報(bào)告明確提出，加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，建議調(diào)整相關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。”賀丹表示。

“可以調(diào)動(dòng)地方政府主動(dòng)性，在盤活現(xiàn)有土地空間資源、利用老舊社區(qū)公共設(shè)施資源等方面出臺(tái)有力措施。對(duì)于已建成居住區(qū)部分符合托育服務(wù)條件的社區(qū)用房、物業(yè)用房、企事業(yè)單位的辦公用房在不改變房屋性質(zhì)的情況下，開通消防備案渠道，規(guī)范簡(jiǎn)化社會(huì)力量辦托的審批手續(xù)。”全國政協(xié)委員，農(nóng)工黨江蘇省委會(huì)副主委、江蘇省人民醫(yī)院副院長(zhǎng)王水說。

針對(duì)疫情反復(fù)出臺(tái)紓困政策也是托育行業(yè)從業(yè)者們的現(xiàn)實(shí)訴求之一。

“普惠托育是一個(gè)微利行業(yè)。如果閉園一個(gè)月，基本上一年只能打平手，閉園兩個(gè)月肯定虧損。自開園以來，因疫情防控需要，立寶托育已經(jīng)閉園2次，累計(jì)時(shí)長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月。這期間，不僅無法收費(fèi)，還要正常支付工資、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，懇盼國家在對(duì)托育機(jī)構(gòu)疫情防控閉園同時(shí)，也能夠通過專項(xiàng)保險(xiǎn)、關(guān)停補(bǔ)助等方式，幫助化解疫情防控帶來的額外風(fēng)險(xiǎn)。”南通市立寶托育負(fù)責(zé)人張小茱表示。

托育是受到疫情沖擊最大的行業(yè)之一：涉疫地區(qū)往往“一刀切”強(qiáng)制關(guān)停，未出現(xiàn)疫情地區(qū)業(yè)采取預(yù)防性措施，以“放寒假”“放暑假”之名要求暫時(shí)停業(yè)，卻沒有將幼兒園紓困政策延伸覆蓋，也沒有建立相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制，托育機(jī)構(gòu)全靠投資者自己硬扛。再加上大部分托育機(jī)構(gòu)沒有固定資產(chǎn)、現(xiàn)金流不穩(wěn)定，因此缺乏行之有效的金融保險(xiǎn)支持措施，使得新冠肺炎疫情對(duì)托育行業(yè)沖擊明顯，大量托育機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)。

“建議參照疫情防控期間民辦幼兒園扶持政策，給予托育行業(yè)持續(xù)性補(bǔ)貼并出臺(tái)一攬子紓困政策，金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)研究為托育機(jī)構(gòu)及其投資人提供融資支持。”中國人口與發(fā)展研究中心副研究員史毅表示。

在委員們看來，普惠托育服務(wù)體系的加快發(fā)展，離不開托育服務(wù)專題研究的持續(xù)深化，離不開行業(yè)發(fā)展政策體系的不斷調(diào)整、健全、優(yōu)化。現(xiàn)階段，可對(duì)一些情況進(jìn)行重點(diǎn)摸底，比如家庭對(duì)托育服務(wù)的需求程度，家庭期待的托育服務(wù)提供方式等，然后根據(jù)各地的情況精準(zhǔn)施策，多元擴(kuò)大普惠性托育公共服務(wù)供給，穩(wěn)步提升服務(wù)保障水平，不斷滿足人民群眾對(duì)方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)“幼有所托”。

近年來，我國生育率持續(xù)走低，2021年全國人口凈增長(zhǎng)48萬，基本進(jìn)入零增長(zhǎng)區(qū)間，人口發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。去年，中共中央作出了實(shí)施“三孩”生育政策及配套支持措施的重大決策，這也讓0—3歲嬰幼兒的照護(hù)和養(yǎng)育問題愈發(fā)受到關(guān)注。

國家衛(wèi)生健康委提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國3歲以下嬰幼兒約3727萬，其中超過35%的嬰幼兒家庭有入托意愿，但實(shí)際入托率僅為7%左右。一方面，各類托育機(jī)構(gòu)提供的托位數(shù)難以滿足嬰幼兒家庭需求，另一方面，過高的價(jià)格也讓工薪階層家庭望而卻步，造成“家庭入托難”與“機(jī)構(gòu)受托不足”現(xiàn)象并存。而祖輩照料負(fù)擔(dān)過重、女性職業(yè)發(fā)展受阻、養(yǎng)育機(jī)會(huì)成本提升等現(xiàn)象凸顯托育服務(wù)需求強(qiáng)烈，成為制約家庭生育的突出因素。

“人口問題是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展和偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性問題，是‘國之大者’。因此，發(fā)展普惠托育服務(wù)解決的不是‘帶孩子’的小問題，而是涉及到國家和民族未來發(fā)展的大問題。”3月15日，全國政協(xié)副主席何維在“加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”情況介紹會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

按照計(jì)劃，3月16日至22日，何維應(yīng)率全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)“加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”專題調(diào)研組赴江蘇、安徽開展實(shí)地調(diào)研，但受疫情影響，調(diào)研只能通過書面和視頻方式進(jìn)行，但這并未影響調(diào)研的實(shí)際效果。針對(duì)惠托育服務(wù)供給嚴(yán)重不足、支持政策體系不完善、綜合監(jiān)管缺位、民眾育兒意識(shí)亟待改變等問題和“短板”，調(diào)研組深入了解情況，多次交流研討，積極建言獻(xiàn)策，為4月15日即將召開的“加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”雙周協(xié)商座談會(huì)做充分的準(zhǔn)備，為推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系發(fā)展貢獻(xiàn)人民政協(xié)的智慧和力量。

（記者 呂巍）