【編者按】建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。“智慧農(nóng)業(yè)成為當今世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢，但我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占農(nóng)業(yè)增加值不到10％。由于缺乏基礎(chǔ)性和原創(chuàng)性研究，我國智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)整體上與發(fā)達國家差距在10年以上，特別是在農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)人工智能、農(nóng)業(yè)機器人等方面，差距更大。”全國政協(xié)常委、寧夏回族自治區(qū)人大常委會副主任、民進中央副主席姚愛興在提案中指出，我國農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入少，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯。姚愛興建議將國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心與應(yīng)用體系納入國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實施一批智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)重大工程，加大農(nóng)業(yè)智能裝備應(yīng)用推廣，加強鄉(xiāng)村信息化人才培養(yǎng)培訓(xùn)，加快中西部地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)推廣試點。

全國政協(xié)常委、寧夏回族自治區(qū)人大常委會副主任、民進中央副主席姚愛興

提案摘編：

習(xí)近平總書記指出，數(shù)字經(jīng)濟將點燃助推世界經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“數(shù)字引擎”。隨著互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)智能裝備、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、農(nóng)業(yè)機器人等技術(shù)深度融合，將加快實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息科技正在成為最活躍的主要驅(qū)動力，智慧農(nóng)業(yè)也成為當今世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。2019年我國數(shù)字經(jīng)濟總量超過35萬億元，占GDP比重達36.2％，對GDP增長的貢獻率為67.7％，但農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占農(nóng)業(yè)增加值不到10％。由于缺乏基礎(chǔ)性和原創(chuàng)性研究，我國智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)整體上與發(fā)達國家差距在10年以上，特別是在農(nóng)業(yè)傳感器、農(nóng)業(yè)人工智能、農(nóng)業(yè)機器人等方面，差距更大，不僅僅是“短板”問題，而是整體上的“短桶”問題。我國農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入少，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯，城鄉(xiāng)網(wǎng)民比例是（3.2：1），許多地方連“有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運營能力”都難以保障。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心監(jiān)測，2018年全國縣域用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財政投入，25.2％的縣域低于10萬元，僅有20.0％的縣域在500萬元以上，我國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平為33％。因此，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟潛力巨大，孕育著巨大規(guī)模的數(shù)字經(jīng)濟。

中國工程院趙春江院士多次呼吁，以鄉(xiāng)村振興和新基建為契機，在國家《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》框架下，圍繞促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，加強農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)，加快數(shù)字技術(shù)對農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活、治理等全面滲透，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。因此，通過數(shù)字技術(shù)和知識創(chuàng)新應(yīng)用，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進鄉(xiāng)村振興，意義深遠。

建議如下；

一、將國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心與應(yīng)用體系納入國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。搭建統(tǒng)一開放的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，布局建設(shè)具有全局性、區(qū)域性、專業(yè)性的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)；建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)布局“一張圖”，開展基于農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宏觀調(diào)控、技術(shù)管理、社會化服務(wù)的能力。

二、實施一批智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)重大工程。圍繞效率型、效益型、效果型三類農(nóng)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實施智慧農(nóng)業(yè)工程，將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G和先進適用智能化農(nóng)業(yè)裝備，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)，促進農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

一是加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在新基建戰(zhàn)略下，進行鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施改造升級，實現(xiàn)全國行政村寬帶全接入、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；在重要流域、自然保護區(qū)建設(shè)生態(tài)監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)；在城郊建設(shè)5G基站，并開展5G農(nóng)牧場等典型應(yīng)用；在農(nóng)村人口居住區(qū)建設(shè)社會治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；縮小數(shù)字鴻溝，提高農(nóng)村人口上網(wǎng)比例。

二是加快農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，建設(shè)包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村管理、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)在內(nèi)的大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)村管理、疫情防控、應(yīng)急調(diào)度指揮的數(shù)字化。

三是加快農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、社會化的大數(shù)據(jù)服務(wù)云平臺，提供遠程教育、遠程醫(yī)療、文化娛樂、科學(xué)普及、市場信息等服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

四是加快農(nóng)村電商體系建設(shè)。建立完善農(nóng)村電商平臺及配套基礎(chǔ)設(shè)施（農(nóng)產(chǎn)品冷藏設(shè)施），制定電商產(chǎn)品技術(shù)標準和產(chǎn)品唯一標識，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商企業(yè)全面對接，推動名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷、微信營銷等新模式，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品出村進城，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場有機銜接；開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)示范，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)線上推介、網(wǎng)上營銷、放心農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)下鄉(xiāng)等農(nóng)業(yè)電商項目，積極推進“一品一碼”、二維碼貼標銷售，扶持“一村一品”“三品一標”、“可追溯產(chǎn)品”的認證。

三、加大農(nóng)業(yè)智能裝備應(yīng)用推廣。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中勞動密集的環(huán)節(jié)，加快發(fā)展大田作物精準播種、精準施肥用藥、精準收獲等智能裝備，設(shè)施農(nóng)業(yè)育苗移栽、水肥一體化、綠色防控、智能控制等智能化裝備，設(shè)施養(yǎng)殖中環(huán)境控制、TMR精準飼喂、疫病防控等智能化裝備，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鮮物流智能化設(shè)備。加大對農(nóng)業(yè)智能裝備推廣應(yīng)用的購置補貼力度。

四、加強鄉(xiāng)村信息化人才培養(yǎng)培訓(xùn)。緊貼農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)、市場、農(nóng)民”需求，依托基層農(nóng)技推廣體系項目、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等現(xiàn)有項目的各類培訓(xùn)資源，加強對農(nóng)業(yè)行政管理和農(nóng)技推廣人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村信息員及農(nóng)民的信息化培訓(xùn)，切實增強培訓(xùn)對象的農(nóng)村數(shù)字化信息化應(yīng)用和拓展能力，提高農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)。

五、加快中西部地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)推廣試點。總結(jié)在寧夏開展的互聯(lián)網(wǎng)＋教育和互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，在中西部地區(qū)開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，積極探索典型經(jīng)驗做法，邊試點、邊總結(jié)、邊推廣，為全國范圍內(nèi)推動數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展積累經(jīng)驗。

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