【編者按】 “長期生活在污染的空氣中，能引起人的呼吸功能下降，導(dǎo)致慢性支氣管炎、支氣管哮喘、肺氣腫等疾病，增加肺癌、鼻咽癌、白血病患病幾率，甚至影響人的生育能力，造成流產(chǎn)、畸胎。”全國工商聯(lián)提案中指出。據(jù)北京兒童醫(yī)院調(diào)查，2000年以來接診的白血病兒童中，患者家庭在半年之內(nèi)裝修過的十之有九。早前也有媒體曝出某如出租房甲醛超標(biāo)等問題。室內(nèi)空氣污染的問題急需各方繃起神經(jīng)、高度重視。全國工商聯(lián)提案建議，對能夠引起室內(nèi)、車內(nèi)空氣污染的相關(guān)領(lǐng)域制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，明確室內(nèi)空氣治理工作的責(zé)任單位、責(zé)任人、工作原則、工作方法等，強(qiáng)化責(zé)任追查。

提案全文：

關(guān)于加強(qiáng)室內(nèi)車內(nèi)空氣污染治理的提案

當(dāng)前，大量新型建筑材料、日用化學(xué)品進(jìn)入到我們?nèi)粘－h(huán)境當(dāng)中，現(xiàn)代辦公場所、公共區(qū)域多數(shù)安裝有空調(diào)設(shè)備，空間密閉、人員密集，空氣流通性差，導(dǎo)致許多公共場所、公共區(qū)域室內(nèi)空氣較差，嚴(yán)重的已影響到室內(nèi)人員的身心健康。世界衛(wèi)生組織2002年公布的《世界衛(wèi)生報(bào)告》中指出，室內(nèi)環(huán)境污染已引起35.7%的呼吸道疾病、22%的慢性肺炎和15%的氣管炎、支氣管炎和肺癌。室內(nèi)、車內(nèi)對人體形成危害的氣體主要有甲醛、苯、二氧化硫、氨等，這些有害氣體主要來源于室內(nèi)油漆、膠合板、刨花板、內(nèi)墻涂料以及建筑物墻體、復(fù)合地板等。家用轎車室內(nèi)的污染問題更是長期被消費(fèi)者詬病。長期生活在污染的空氣中，能引起人的呼吸功能下降，導(dǎo)致慢性支氣管炎、支氣管哮喘、肺氣腫等疾病，增加肺癌、鼻咽癌、白血病患病幾率，甚至影響人的生育能力，造成流產(chǎn)、畸胎。當(dāng)前，我國室內(nèi)空氣污染問題主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

一是室內(nèi)空氣污染導(dǎo)致發(fā)病人口激增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國許多民用和商用建筑，室內(nèi)的空氣污染程度是室外空氣污染的2倍至5倍，有的甚至超過100倍，每年由室內(nèi)空氣污染引起的死亡人數(shù)達(dá)11.1萬人，平均每天大約死亡304人，相當(dāng)于全國每年因車禍死亡的人數(shù)。近十年，我國肺癌發(fā)病率每年增長26.9%,國內(nèi)外的研究證實(shí)，室內(nèi)空氣污染是其中重要原因。

二是室內(nèi)甲醛污染是發(fā)病最主要原因。通常情況下，室內(nèi)甲醛污染，釋放周期可以長達(dá)3-15年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002-2012年十年間，我國城市新裝修住房中的甲醛平均濃度為0.231/立方米,辦公樓內(nèi)的甲醛平均濃度為0.192/立方米,均已超出國家標(biāo)準(zhǔn)近一倍，而國外室內(nèi)甲醛平均濃度都低于0.1/立方米。國內(nèi)空氣污染與疾病健康研究專家已經(jīng)證明了甲醛污染和兒童白血病的因果關(guān)系。十年間，全國每年新增白血病患者4萬人左右，其中一半是兒童。據(jù)北京兒童醫(yī)院的調(diào)查，2000年以來接診的白血病兒童中，患者家庭在半年之內(nèi)裝修過的十之有九。

三是治理室內(nèi)空氣污染無法律法規(guī)可依。近些年，我國先后頒施了水污染防治法、環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、放射性污染防治法、土壤污染防治法等法律法規(guī)，但對室內(nèi)、車內(nèi)空氣污染卻一直缺乏明確法律法規(guī)，處于法律法規(guī)的無序和真空狀態(tài)。2003年頒施的《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》只是檢測室內(nèi)空氣質(zhì)量的依據(jù)，不具有法律強(qiáng)制力。

為此，我們建議：

一是明確環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。對能夠引起室內(nèi)、車內(nèi)空氣污染的相關(guān)領(lǐng)域制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，如建筑裝潢材料、室內(nèi)燃料燃器具、家居用品、化學(xué)品、家用電器及辦公用品等；對室內(nèi)、車內(nèi)空氣凈化器、中央空調(diào)及其室內(nèi)通風(fēng)設(shè)備的設(shè)計(jì)和日常維護(hù)提出環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；對容易引起二次污染的產(chǎn)品使用提出相應(yīng)的環(huán)保要求。

二是建立監(jiān)察體系。明確室內(nèi)空氣治理工作的責(zé)任單位、責(zé)任人、工作原則、工作方法等。如規(guī)定建筑物及交通工具(視為室內(nèi))在交付使用前必須由相關(guān)部門對室內(nèi)空氣污染情況進(jìn)行強(qiáng)制性檢測，檢測不合格的不能取得銷售資格，不得交付使用；對人群密集的公共場所，大眾交通工具經(jīng)常進(jìn)行強(qiáng)制性室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測，對于未達(dá)標(biāo)的營業(yè)性場所不允許營業(yè)，對室內(nèi)空氣不合格的單位限期整改，并給予相應(yīng)的行政處罰。

三是強(qiáng)化責(zé)任追查。建立“室內(nèi)、車內(nèi)空氣污染治理宣傳日”，大力宣傳相關(guān)工作，提高公眾健康意識、維權(quán)意識、法律意識；政府相關(guān)部門必須將室內(nèi)、車內(nèi)空氣污染治理工作提上日常工作日程，履行好相應(yīng)職責(zé)，做好工作監(jiān)督，形成“責(zé)任倒逼”“一票否決”機(jī)制；要求相關(guān)企業(yè)、公共場所嚴(yán)格遵守法律法規(guī)要求，健全事故應(yīng)急處置機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格按照法律法規(guī)處理，對于因污染造成人身傷害后果的，從重處罰，以警效尤；相關(guān)行業(yè)商會要制定出相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)則，建立環(huán)保技術(shù)共享機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，做好環(huán)保宣傳。

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