“有人建設(shè)，更要有人管護(hù)”——河北省政協(xié)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，是建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要基礎(chǔ)。各級(jí)政府投入大量資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但建好后，有人管、能管好才能更好服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近日，河北省政協(xié)召開遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)議，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

“誰(shuí)來(lái)管”，是大家關(guān)注的重點(diǎn)。

“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，責(zé)任主體多元，可采取多元化管護(hù)模式。”針對(duì)不同設(shè)施，邢臺(tái)市政協(xié)委員、邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)李彩霞給出了由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門統(tǒng)一管理、通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織或招標(biāo)第三方專業(yè)公司委托管護(hù)、村級(jí)組織對(duì)外承包管護(hù)和誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)自主管護(hù)及村級(jí)組織選聘管理人員集中管護(hù)5種管護(hù)模式。

元氏縣政協(xié)主席白蘭懷介紹的“水協(xié)會(huì)”模式，為“誰(shuí)來(lái)管”提供了借鑒。元氏縣針對(duì)不同工程產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到小組協(xié)會(huì)、集體協(xié)會(huì)、個(gè)人（商品井）協(xié)會(huì)、地表水末級(jí)渠系協(xié)會(huì)。通過(guò)規(guī)范職責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)考核等，不斷提升協(xié)會(huì)管護(hù)能力和水平，建立起水利工程長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

保定市清苑區(qū)宣傳引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與農(nóng)田水利、道路交通、公共文化體育設(shè)施的管護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)“村有、村用、村管”格局。清苑區(qū)政協(xié)黨組書記韓栓寶說(shuō)，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、管護(hù)方面發(fā)揮作用的積極性。

有人管是前提，但解決好“有錢管”的問題也至關(guān)重要。

“重建設(shè)、輕管理”“有人建、缺人護(hù)”的現(xiàn)象存在，管護(hù)資金不足是重要原因。民盟河北省委會(huì)常委錢麗霞提出，對(duì)法律法規(guī)未明確禁入的，可支持社會(huì)資本采取獨(dú)資、合資、政府購(gòu)買服務(wù)等形式，直接或間接參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)。

威縣政協(xié)主席孟祥義建議，靠市場(chǎng)化運(yùn)作破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資金不足問題。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府根據(jù)自身財(cái)力增設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專項(xiàng)資金，增加政府投入，對(duì)于環(huán)衛(wèi)、污水處理等特定項(xiàng)目，可參照物業(yè)管理費(fèi)形式收取一定費(fèi)用來(lái)彌補(bǔ)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。

在管護(hù)資金籌措上，寧晉縣政協(xié)主席李彩烈提出，加大政策扶持力度，各級(jí)政府可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、管護(hù)難易程度制定具體的管護(hù)政策，明確各行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資金來(lái)源、使用管理范圍等，確保各類行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資金有相應(yīng)政策支持和資金保障。

“道路從路面平整度、整潔度和穩(wěn)定性方面應(yīng)有管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)界定。”保定市政協(xié)副主席朱子強(qiáng)認(rèn)為，結(jié)合行業(yè)規(guī)定和管護(hù)實(shí)踐，制定明確的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，是解決好“能管好”的重要方面。

“完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系建設(shè)，”石家莊市政協(xié)副主席宋學(xué)恭建議，加快推進(jìn)垃圾分類處置設(shè)施建設(shè)的同時(shí)構(gòu)建信息監(jiān)管一體化平臺(tái)，建立政府依法監(jiān)管、第三方專業(yè)監(jiān)管、社會(huì)公眾參與的生活垃圾分類全過(guò)程綜合監(jiān)管體系，促進(jìn)“能管好”。

“受啟發(fā)，有收獲。”參加協(xié)商的省發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、交通廳等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹工作推進(jìn)情況，表示將認(rèn)真吸收委員、專家的意見建議。“我們有好點(diǎn)，沒有大面，有好做法，但不系統(tǒng)。”省政府副秘書長(zhǎng)趙國(guó)彥說(shuō)，要認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，試點(diǎn)探索形成一套標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)模式，全面推開。