社區(qū)是社會治理的基本單元，杭州市富陽區(qū)政協(xié)依托“請你來協(xié)商”平臺，探索在村（社）開展協(xié)商，助推基層社會治理，打通了政協(xié)服務(wù)群眾的“最后一米”。

在村（社）開展基層協(xié)商民主，需要解決協(xié)商制度不夠健全、協(xié)商主體差異性大、協(xié)商質(zhì)量不夠高等難題，富陽區(qū)政協(xié)在實踐中突出了明、實、專三個字，確保協(xié)商程序規(guī)范、協(xié)商平臺到位、協(xié)商力量充沛。

聚焦“明”字，實施“六步”協(xié)商法。明確協(xié)商程序，即征集意見建議、確定協(xié)商議題、做好協(xié)商準備、開展協(xié)商活動、通過協(xié)商結(jié)果、運用協(xié)商結(jié)果六個環(huán)節(jié)。倡導(dǎo)行政村結(jié)合“五議兩公開”等村級民主管理制度，推行廣大群眾有序參與協(xié)商的“眾議”。

聚焦“實”字，搭建協(xié)商平臺。重點回答好誰來議、在哪議，以“固定+靈活”的形式組建村（社）協(xié)商組織，固定人員一般為屬地政協(xié)委員、鄉(xiāng)賢、村（居）民代表等，靈活人員為與議題相關(guān)人員；以“室內(nèi)+室外”“標準+靈活”的方式配置協(xié)商場地，室內(nèi)標準設(shè)立“請你來協(xié)商·××村（社）協(xié)商議事廳”，室外靈活因地制宜設(shè)置“議事長廊”“議事角”“議事亭”等。

聚焦“專”字，夯實協(xié)商力量。為發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)優(yōu)勢，富陽區(qū)政協(xié)配套了區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和專委會聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、政協(xié)委員聯(lián)系屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、政協(xié)界別小組聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組、政協(xié)委員工作室聯(lián)系服務(wù)村（社）、屬地政協(xié)委員聯(lián)系村（社）等五項聯(lián)系制度，為村（社）開展協(xié)商民主加強力量保障。

經(jīng)過實踐，區(qū)政協(xié)找準了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的結(jié)合點。在村（社）開展協(xié)商民主，有效彌補了村（社）基層協(xié)商議事機構(gòu)不健全的短板，推動了政協(xié)協(xié)商向基層縱深發(fā)展，強化了“請你來協(xié)商”平臺模式對基層協(xié)商的示范引領(lǐng)作用，形成政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接、互促共進。同時，按照“不建機構(gòu)建機制”的理念，以新的維度推進了政協(xié)工作向村（社）延伸。

打通了基層政協(xié)參與社會治理的關(guān)節(jié)點，推動基層社會治理水平提升。通過把協(xié)商平臺搭建到群眾家門口，暢通了各方利益訴求表達渠道，讓群眾在協(xié)商中更有參與感、體驗感、獲得感。比如在富陽后周社區(qū)，通過居民議事廳開展協(xié)商破解了馬路停車場、垃圾投放集置點、小餐飲整治等困擾社區(qū)治理多年的難點堵點問題。

抓住了政協(xié)工作“雙向發(fā)力”的著力點，在基層彰顯了中國式民主的生機活力。協(xié)商的過程，不僅是充分表達意見，達成解決問題“最大公約數(shù)”的過程，更是宣傳方針政策，融洽干群關(guān)系，凝聚共識的過程。

進一步推進協(xié)商民主在村（社）發(fā)展，要始終堅持黨對協(xié)商民主工作的領(lǐng)導(dǎo)。在村（社）開展協(xié)商，要充分發(fā)揮基層黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）等基層黨委要把政協(xié)工作納入大黨建格局之中，一體部署、一體推進，從而形成對接效應(yīng)。基層政協(xié)要主動參與和服務(wù)基層協(xié)商，對基層協(xié)商的民主精神培育、協(xié)商制度體系創(chuàng)新、協(xié)商能力提升、協(xié)商質(zhì)量提高等方面提供支撐。各利益主體通過共同商量、相互溝通、交換意見，以尋求共識、達成協(xié)議。這種方式，既彰顯了中國政治文化傳統(tǒng)的底蘊，又蘊含了“中和”文化中和平處理矛盾與沖突的內(nèi)涵。要在村（居）民群眾中廣泛倡導(dǎo)協(xié)商精神，營造協(xié)商氛圍，培育弘揚“眾人的事由眾人商量”的協(xié)商文化。

（作者系杭州市富陽區(qū)政協(xié)主席）