凝心聚力 助力健康寧夏邁出堅實步伐

——寧夏回族自治區政協“加強健康寧夏建設 提高人民健康水平”專題議政常委會分組討論側記

健康是促進人全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把實現人民健康作為全面建成小康社會的重要內容,擺在了優先發展的戰略位置。按照黨中央實施健康中國戰略的重大決策部署，自治區先后出臺健康寧夏2030發展規劃、健康寧夏行動實施意見和考核辦法,有力推進了健康寧夏建設的深入開展、人民健康水平的不斷提升。

9月27日至28日，經過精心籌備，自治區政協十一屆常委會第十四次會議在銀川召開，圍繞“加強健康寧夏建設 提高人民健康水平”協商議政。自治區政協常委、委員們緊扣“全方位干預健康影響因素”“維護全生命周期健康”“防控重大疾病”“公共衛生疾控體系”“健康產業發展”5個專題，積極協商議政，踴躍建言獻策，現場話筒頻頻響起，提出了很多有價值的意見建議，生動踐行了社會主義協商民主，充分展示了新時代政協委員的新風采。

值得一提的是，我區作為國家唯一的“互聯網+醫療健康”示范區，在這次分組討論中，常委、委員還同時圍繞“互聯網+醫療健康”建言資政，協商交流，現場互動討論熱烈。

筑牢織密群眾“生命健康網”

在第一小組討論中，大家圍繞“全方位干預健康影響因素和互聯網+醫療健康”主題，話成就、談發展，鼓干勁、獻良策……句句聲聲，都傾注著對健康寧夏美好未來的熱切期盼。

疾病預防控制工作是一項保障公眾健康、改善民生的重要衛生公益事業。如何從前端入手，把“預防為主”的理念落到實處？施曉軍常委認為，推進科學的健身活動、維持身體各項指標正常刻不容緩。他建議構建健康飲食習慣，推崇簡約質樸的健康生活方式，杜絕“舌尖上的浪費”，讓健康生活理念蔚然成風。

確保擁有積極健康的精神狀態，也是當今社會關注的話題。何曉麗委員建議加大教育宣傳力度，引導群眾培養和保持積極情緒，提高生理與心理健康。

“雖然公眾已經注意到了心理健康對個體健康和社會和諧安定的重要影響力，但目前，普通民眾還是對看心理醫生抱有抵觸，存在避諱心理，相關管理部門也并未真正重視這塊領域的發展。”崔瑞琴委員表示，近年來，因心理健康危機促成的極端事件時有發生，如公交車墜湖、公交車縱火、報復性殺人案件等等。她建議中小學和高校制定相關激勵機制，鼓勵教師報考心理咨詢師證，提高學校持證上崗的教師比例。醫院定期為黨政機關、企事業單位人員和在校學生進行心理健康篩查指導。

雷挺常委對此深表認同，他建議將心理健康教育納入九年義務教育和高中階段，引導學生形成健康的心理心態。適時將心理健康教育納入成人繼續教育體系，幫助各年齡段、各行業人群調節心態，管理情緒。

自治區衛生健康委相關負責人針對與會人員關注的問題進行了答復。下一步，該委員會將結合落實文件要求，充分發揮政府、社會、家庭和個人的健康責任，針對重點地區、重點人群、重點問題，加大工作力度，有效提升居民健康素養水平。

討論會上，大家還從合理膳食、全民健身、控煙和健康環境促進方面建言獻策，推動全民健康素養水平不斷提升。

全方位全周期保障人民健康

在第二小組討論中，與會常委們圍繞“維護全生命周期健康和互聯網+醫療健康”展開討論。

“全方位、全周期保障人民健康是一項長期而艱巨的任務。”楊淑麗常委談到，醫療資源分布不合理不均衡、公共衛生服務能力較弱、基層醫療機構人才匱乏等問題，影響全生命周期健康服務水平。建議加大投入力度，補齊醫療衛生服務體系短板，改變基層醫療機構硬件和和人員“兩個薄弱”現狀，全面開展健康素養干預及監測，加快培育一批兒科、產科、精神科、全科醫生等緊缺專業人才。

“平板支撐4分鐘，每天1萬步晨跑，堅持微博健康打卡……”王春秀常委分享了自己的健身習慣。她認為，全民健身能夠增強人民群眾的身體素質、防病治病，大力倡導樹立“每個人是自己健康的第一責任人”的理念，把全民健身作為推進健康寧夏的重要內容，把健康教育納入教育體系，注重培養國民運動習慣。

討論中，“一老一小”兩個群體的健康問題成為常委們關注的焦點。劉媛常委談到，0到3歲是嬰幼兒智力和體格發育的關鍵期，要加快發展幼兒托育服務和健康管理。針對老齡事業面臨的醫療保障體系不健全、空巢家庭增多等問題，許興、楊立華、張艷、張鋒常委建議，完善保障制度，深化醫養結合，開展慢性病防治、康復護理、臨終關懷等服務；建立老年人健康信息綜合管理平臺，納入體檢數據，實現一人一檔個性化健康管理；呼吁我區開設專門的失智老人護理機構。

此外，委員們還提出將心理健康評估納入體檢體系、探索發展中醫養生保健和醫療特色服務、干預青少年近視防控等建議。

“過去說人到七十古來稀，現在講八九十歲新常態。”童安榮常委說，促進全社會關注健康，提升全民健康素養成為與會人員共同努力的目標。

慢病“不慢”

早預防“快”治療是關鍵

“慢性病的預后好壞與發現的早晚密切相關，發現越早，干預越早，治療管理的效果越好，所以早發現、早干預是關鍵。”何仲義常委建議，我區要加大慢性病防控宣傳力度，倡導大眾踐行健康的生活方式、普及健康知識、樹立健康理念、保持健康行為，從根本上預防慢性病的發生。

掌握心腦血管疾病急救技能和知識是挽救生命的第一道大門。

王琦委員建議，在重大疾病預防控制中，要關注心腦血管疾病的院前和院內急救，在重點公共場所設置自動體外除顫器，借鑒歐美在大型公共場所安放自動除顫器的作法，對心臟病突發患者4分鐘急救黃金時間及其重要。同時，加強醫院胸痛中心、卒中中心建設，實現院前急救與院內急救的互聯互通和有效銜接，提高救治效率。

討論中，從服務能力的提升到醫療資源的利用再到鄉村醫生福利待遇的問題，常委、委員們把目光聚焦在基層醫療服務上。

杜勇常委建議，我區要加強對基層醫療衛生人才的定向培養，尤其是全科、兒科、公共衛生等緊缺專業，使定向醫學生掌握更多、更切合基層實際的診療技能；建立健全鄉村醫生崗位管理制度，通過“縣招鄉聘村用”機制，以政府購買公共服務崗位的方式，由縣級統一聘用。

“互聯網+醫療健康”也是此次常委會討論的重點話題，針對目前存在的問題，常委、委員們擊鼓傳花，讓意見碰撞。

“信息技術是‘互聯網+’最重要的，但目前我區信息‘孤島’尚未有效破除。”沈愛紅常委建議，我區應打通各方信息壁壘，實現衛生健康跨區域、跨業務領域信息共享，加快建立共享的基礎數據資源，打通“互聯網+醫療健康”的“最后一公里”。

小組發言上，常委、委員們提出的意見建議，自治區衛健委、疾控中心等部門參會人員給予積極響應和答復。

針對“互聯網+醫療健康”方面的問題和建議，自治區衛健委相關負責人表示，目前我區“互聯網+醫療健康”建設還在初級階段，配置系統與國家接入有一定困難、實現互聯互通還有差距。今后，將廣泛借鑒寧波等外省區先進經驗做法，爭取讓“互聯網+醫療健康”越過發展鴻溝，逐步走向成熟。

補齊疾控短板 筑牢生命防線

“疾病預防控制工作是整個衛生工作的第一關口。”哈瑩常委此言一出，引起了第四小組委員們的共鳴。“突出建立健全全區疾控體系”“完善各地醫療救治體系、基層防控體系建設”“搭建公共衛生應急信息平臺，實現數據互通共享”“加強疾控科研人才隊伍建設，提升科研能力”……大家聚焦“公共衛生疾控體系和‘互聯網+醫療健康’”專題，積極建言獻策。

樸鳳蘭常委說：“今年我先后到吳忠各縣區調研，發現了不少問題。我區應強化疾病預防控制機構職能，健全疾病預防控制網絡。通過調整財政支出結構，增加對公共衛生事業的投入；加快相關實驗室的建設，制定和落實人事制度改革的相關配套政策；建立健全縣級疾控機構，通過各級各類保健機構，促進傳染病防治體系的建設。”

馬中勇常委建議，加強領導重視，推動疾控工作有計劃有目標抓好落實；要拓寬宣傳渠道，強化聯動協調，整合調度資源，推進預防為主，讓全社會認識疾病防控工作的重要性，深入開展公民健康素養教育活動，促進健康事業更好地發展。

成事之要，關鍵在人。楊洪濤、楊紅英、郭燕等常委、委員還提出，當下不僅要對現有行業人員進行多方面培訓，還要有計劃地引進和培養疾控方面的高層次人才，建立高水平的突發公共衛生事件應急處理專家隊伍和科研隊伍，推進疾控工作高質量發展。

哈瑩常委建議，要落實對疾控機構保障責任，完善疾控預防工作機制，完善健全疾控綜合應急處置協調機制，加強自治區、市、縣、區、街道社區多級網絡信息化建設，形成政府牽頭，部門聯動，全民參與的工作格局，強化協同意識和能力，并理清行政部門和技術部門職責。建立權責分明的制度體系，賦予疾控系統公共衛生經辦管理職能，以及疾控機構獨立報告權、信息發布權等。

以產業發展助推健康寧夏建設

“今年6月份，我們接待了來寧考察的幾家香港醫藥企業。他們認為，可以與我區在智慧醫療、精準醫療方面進行更深入合作。”在第五小組，鄧寬常委率先發言，他表示，寧夏推進健康產業，應堅持走技術和制度創新結合的發展之路，同時，全社會都要有自信心，構建“互聯網+醫療”產業生態，做好上下游產業鏈、供應鏈的配套工作，促進其不斷發展。

“銀川市集中了寧夏健康產業所有的業態，其它地市比重不高。”周濤常委在發言中指出，健康產業對經濟社會發展的重要性沒有得到充分認識，健康產業領域基本和非基本的界限不清晰，產業發展高度不突出，產業結構體系不健全。建議樹立大健康理念，因地制宜加快發展健康產業；優化資源布局，促使健康產業集中集聚集約發展；把握改革機遇，促進健康產業供給側結構性改革。

“目前無論是居民醫保還是職工醫保，承載了較高的保障預期，從經濟發展水平和基本醫療保險籌資現狀來看，不是所有費用都能保障到位。”梁明道常委從建立多層次的醫療保險體系角度談了他的看法。他建議加快發展政府指導下的商業補充醫療保險，解決商業保險投保容易理賠難的問題，滿足群眾多元化醫療保障的需求。

“現在中小學生中的‘小眼鏡’不斷增多，而枸杞又具有護肝明目的保健作用，應把這兩者結合起來進行深度研發。”何曉勇常委認為，發展健康產業，應立足我區優勢資源，加大政策以及科技投入，走出一條獨具特色的產業發展之路。

以智資政，務實建言；積極作為，助推發展。此外，馬少勇、劉佳、楊占武、龐俊遷、康占平、焦海波、道月泓、潘志軍、霍健明、范文杰、羅萬里等常委、委員們圍繞健康產業發展，從不同角度、不同方面談思想認識、談突出問題、談對策建議，為助力健康寧夏戰略貢獻政協人的力量和智慧。

以社情民意信息為切口

為推動健康寧夏建設獻智獻力

銀川市政協主席馬凱用一份銀川市政協社情民意信息為促進健康寧夏建設提出建議。“寧夏是國務院確定創建的‘互聯網+醫療’示范區，但目前我們在‘互聯網+醫療’方面缺乏頂層設計，區內醫院之間不能實現信息互通，這是制約‘互聯網+醫療’示范區建設的一個根本性因素。”馬凱說，“所以我們這份社情民意信息就是要建議做好頂層設計，實現區內醫療機構的信息互通，為推進健康寧夏建設奠定基礎。”

賀蘭縣政協主席恩建國也將該縣政協對健康寧夏建設的關注通過社情民意信息反映出來。“小組討論中，大家反映最多的是防病治病，在此基礎上，我覺得更要關注提高群眾自身的身體素質。”恩建國建議，要認真安排中小學生的體育課，按照不同年齡段，推出適合中小學生鍛煉的運動項目，并長期堅持，同時要從小培養大家的強身健體意識，把防病做到治病前，從根本上保障群眾健康。

同心縣政協副主席田梅音則建議加大對碘缺乏病的關注。“減少碘缺乏病的發生，主要方法就是食用合格的碘鹽，建議加大對碘鹽銷售市場的監管力度，嚴厲打擊不合格碘鹽銷售行為。要加大宣傳力度，特別是在鄉鎮、村莊開展食用合格碘鹽知識宣傳，讓群眾充分了解碘對人體健康造成的各種影響，從而引導他們形成健康的食鹽習慣。”田梅音說。