統(tǒng)一戰(zhàn)線是組織資源和人才資源十分豐富的大聯(lián)盟，如何把統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的實(shí)際效能，是有著重大意義的現(xiàn)實(shí)課題。

當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與重大突發(fā)公共事件應(yīng)對工作存在一些不足。比如，缺乏健全而有效的統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)參與突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的整體合力不強(qiáng)。

要把統(tǒng)一戰(zhàn)線中健全的組織優(yōu)勢變成組織力，豐富的人才優(yōu)勢變成人才支撐力，獨(dú)特的功能優(yōu)勢變成社會行動力，關(guān)鍵是建立一個能把各種資源綜合利用起來的有效機(jī)制。

建立統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的統(tǒng)一組織指揮體系，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)參與重大突發(fā)公共事件應(yīng)急救援工作的組織力和協(xié)同性。建議在各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，建立一個由統(tǒng)戰(zhàn)部部長和政協(xié)主席雙重負(fù)責(zé)和具體指揮的、統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面參與的組織指揮體系，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織統(tǒng)一戰(zhàn)線各相關(guān)單位和各類組織間的應(yīng)急動員和聯(lián)系，明確職責(zé)任務(wù)和工作機(jī)制，規(guī)范響應(yīng)程序，形成整體合力。

建立統(tǒng)一戰(zhàn)線參與重大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的信息反映預(yù)警機(jī)制。針對重大突發(fā)公共事件的不確定性與信息了解得不充分有關(guān)這一事實(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)進(jìn)一步提高政治敏銳性和問題意識，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)參政議政的信息收集整理和分析研判機(jī)制。積極鼓勵、支持和引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領(lǐng)域的黨外代表人士以其專業(yè)眼光和問題視角，觀察、分析和反映社會生產(chǎn)生活各領(lǐng)域可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，以高度的政治責(zé)任心及時上報(bào)。進(jìn)一步提高統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)信息“直通車”的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和效能，建立緊急情況下準(zhǔn)確信息的快速上報(bào)制度，對各界人士反映的警示性信息和批評性意見進(jìn)行分析研判，必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者進(jìn)行會商，并及時上報(bào)會商結(jié)果。

建立統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的專業(yè)技術(shù)人才儲備庫，增強(qiáng)參與重大突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的能動性和實(shí)用性。統(tǒng)一戰(zhàn)線最大的優(yōu)勢就是其豐富的“人才庫”資源，要打造統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)的優(yōu)秀專家團(tuán)隊(duì)和專業(yè)特色智庫，平時加強(qiáng)聯(lián)系，為重大突發(fā)公共事件應(yīng)對工作和救援提供人才和技術(shù)支持。探索各地建立由志愿者組成的統(tǒng)一戰(zhàn)線綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，將其納入各級政府的救援體系中，參與到政府定期組織的各類應(yīng)急方面的培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練中，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。應(yīng)急體系不能到了關(guān)鍵時刻才應(yīng)急建設(shè)，必須在平日便進(jìn)行技術(shù)練兵，提前做好戰(zhàn)略儲備。

建立對統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的輿論引導(dǎo)和矛盾化解機(jī)制，積極參與開展重大突發(fā)公共事件發(fā)生時的社會穩(wěn)定維護(hù)工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線中聚集大批新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士，對社會輿論的影響力很大。要構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)機(jī)制，不造謠不信謠不傳謠，傳遞正能量。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作求同存異、民主協(xié)商、照顧同盟者利益等工作方法優(yōu)勢和統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、社會影響力大的人脈優(yōu)勢，鼓勵各領(lǐng)域黨外代表人士積極開展化解社會矛盾，理順群眾情緒的工作，做社會穩(wěn)定的維護(hù)者。

（作者系遼寧省委黨校統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部主任、教授）