【編者按】“當(dāng)前，遼寧構(gòu)建東北亞經(jīng)濟(jì)合作樞紐正面臨難得機(jī)遇。”兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、東北大學(xué)校長(zhǎng)趙繼關(guān)注“遼寧構(gòu)建東北亞經(jīng)濟(jì)合作樞紐”議題。趙繼提案認(rèn)為，創(chuàng)造“東北開(kāi)放新前沿”“橋頭堡”，遼寧勢(shì)必成為我國(guó)實(shí)施“一帶一路”倡議的重要抓手。趙繼圍繞支持遼寧建設(shè)東北亞陸海通道樞紐、東北亞金融中心、東北亞經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)和東北亞高等教育合作平臺(tái)四個(gè)方面，提出了具體建議。

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全國(guó)政協(xié)委員、東北大學(xué)校長(zhǎng)趙繼

提案原文：

關(guān)于支持遼寧構(gòu)建東北亞經(jīng)濟(jì)合作樞紐的提案

當(dāng)前，遼寧構(gòu)建東北亞經(jīng)濟(jì)合作樞紐正面臨難得機(jī)遇。

從東北亞視角看，域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化水平明顯提升,并醞釀轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破：“半島問(wèn)題”雖有起伏，但總體呈現(xiàn)緩和趨勢(shì)，域內(nèi)國(guó)家間關(guān)系明顯改善；與“一帶一路”倡議相呼應(yīng)，域內(nèi)其他國(guó)家提出的發(fā)展構(gòu)想高度契合；域內(nèi)國(guó)家多互為重要貿(mào)易伙伴，中韓FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）付諸實(shí)施并轉(zhuǎn)入談判其“升級(jí)版”，中日韓FTA談判提速且進(jìn)入實(shí)質(zhì)磋商階段，整體合作水平面臨新跨越；區(qū)域“雙邊”合作機(jī)制較為普遍，有的還比較成熟，中俄蒙、中日韓“小多邊”合作機(jī)制也取得長(zhǎng)足進(jìn)展，為形成“大多邊”合作機(jī)制集聚了有利條件。

從國(guó)內(nèi)視角看，遼寧構(gòu)建“中心樞紐”新功能，意義重大：創(chuàng)造“東北開(kāi)放新前沿”“橋頭堡”，遼寧勢(shì)必成為我國(guó)實(shí)施“一帶一路”倡議的重要抓手；根本改變遼寧“單向開(kāi)放”的地緣態(tài)勢(shì)，徹底扭轉(zhuǎn)全國(guó)開(kāi)放“南強(qiáng)北弱”的非均衡格局；開(kāi)辟新時(shí)代遼寧振興新途徑，促進(jìn)其體制機(jī)制加速與國(guó)際規(guī)則、國(guó)際慣例接軌，“倒逼”其微觀增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及宏觀構(gòu)建國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

建議

1. 支持遼寧建設(shè)東北亞陸海通道樞紐。支持大連建設(shè)自由貿(mào)易港，推動(dòng)構(gòu)建以遼寧為樞紐、與東北亞國(guó)家合作的陸海聯(lián)運(yùn)模式；促進(jìn)韓朝鐵路、公路聯(lián)通并通過(guò)遼寧接入歐亞大陸橋體系；推動(dòng)研究以大連為樞紐的“煙大”海底隧道統(tǒng)籌規(guī)劃的可行性。

2. 支持遼寧建設(shè)東北亞金融中心。指導(dǎo)編制《遼寧建設(shè)東北亞金融中心規(guī)劃》；鞏固完善沈陽(yáng)、大連股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，支持其拓展“風(fēng)投”、“私募”等多元化融資渠道；支持在沈陽(yáng)、大連設(shè)立東北亞人民幣清算中心及離岸金融中心；推動(dòng)擬設(shè)立的“中日韓共同投資基金”落戶沈陽(yáng)。

3. 支持遼寧建設(shè)東北亞經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。支持在沈陽(yáng)、大連設(shè)立中日韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)；支持遼寧在現(xiàn)有國(guó)家級(jí)國(guó)際展會(huì)框架下，增設(shè)中日韓俄合作專題論壇板塊；支持遼寧創(chuàng)辦國(guó)家級(jí)中日韓俄高端產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作論壇和東北亞進(jìn)口產(chǎn)品博覽會(huì)；推動(dòng)沈陽(yáng)、大連與日韓俄共建高水平、高質(zhì)量的地方合作科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4. 支持遼寧建設(shè)東北亞高等教育合作平臺(tái)。支持遼寧借鑒歐洲“博洛尼亞進(jìn)程”等經(jīng)驗(yàn)，與域內(nèi)國(guó)家開(kāi)展“高教體系互通、互認(rèn)”試點(diǎn)，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生的畢業(yè)證書(shū)和成績(jī)互認(rèn)，對(duì)優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接在遼就業(yè)進(jìn)行政策試點(diǎn)；支持遼寧高校與域內(nèi)他國(guó)家高校建立校際聯(lián)盟，擴(kuò)大教師交流與互派留學(xué)生規(guī)模，將其納入東北振興“十四五”規(guī)劃。

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