編者按：中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)第三屆會(huì)員代表大會(huì)暨理事會(huì)第一次會(huì)議25日在京召開。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、博導(dǎo)周淑真在大會(huì)上作了人民政協(xié)協(xié)商制度的歷史演進(jìn)的發(fā)言，中國(guó)網(wǎng)中國(guó)政協(xié)特摘編如下。

今年是人民政協(xié)制度建立70周年，70年來，人民政協(xié)隨著新中國(guó)的發(fā)展而發(fā)展。從歷史邏輯和理論邏輯解釋人民政協(xié)協(xié)商制度產(chǎn)生和演進(jìn)，對(duì)在新時(shí)代落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想大有益處。可從以下五個(gè)方面進(jìn)行分析。

一、人民政協(xié)組織：從人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線到愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。從新中國(guó)成立到1978年開始的改革開放，人民政協(xié)從人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織到愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有著內(nèi)在的歷史發(fā)展邏輯。

二、人民政協(xié)機(jī)構(gòu)：從民主協(xié)商到多黨合作的重要機(jī)構(gòu)。在歷史上，從1946年1月的舊政治協(xié)商會(huì)議開始，主要參與者是政黨。新政協(xié)運(yùn)動(dòng)中，各民主黨派響應(yīng)中共號(hào)召，真正為建立新中國(guó)作出了歷史貢獻(xiàn)。建國(guó)后直到今天，人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，體現(xiàn)了我國(guó)新型政黨制度的優(yōu)勢(shì)和重要特點(diǎn)。

三、人民政協(xié)制度：從民主建政到我國(guó)社會(huì)主義民主的重要制度形式。民主政治是具體的與國(guó)情相結(jié)合的政治，任何國(guó)家的政治都由本國(guó)的國(guó)情現(xiàn)狀、歷史傳統(tǒng)、文化積淀、民族構(gòu)成等因素所決定。協(xié)商民主是社會(huì)主義民主政治的重要形式，在國(guó)家制度方面，人民政協(xié)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。

四、在國(guó)家制度結(jié)構(gòu)中的地位：從參與創(chuàng)立國(guó)家機(jī)構(gòu)到國(guó)家治理體系的重要組成部分。應(yīng)該看到，社會(huì)各界各方面的利益表達(dá)與最后政府的政策供給之間存在著一定的時(shí)間差，而人民政協(xié)在國(guó)家治理體系中的重要作用，是通過自身的協(xié)商民主機(jī)制運(yùn)行，減輕或降低民眾要求與政府行為之間的張力。人民政協(xié)在推動(dòng)加強(qiáng)國(guó)家治理能力、提高治理水平方面地位重要，在整個(gè)政治制度中具有不可替代的作用。

五、國(guó)家制度：從因時(shí)而制到具有中國(guó)特色的制度安排。70年前人民政協(xié)組織的產(chǎn)生、人民政協(xié)制度的建立，是由于中國(guó)近代民主革命發(fā)展的大勢(shì)所趨。70年后的今天，我們認(rèn)識(shí)到人民政協(xié)制度是具有中國(guó)特色的制度安排，是通過與各國(guó)的政治制度進(jìn)行橫向和空間比較而言的，人民政協(xié)的性質(zhì)任務(wù)、地位作用、組織方式、運(yùn)行機(jī)制具有鮮明的特點(diǎn)。